摘要：本文对目前农村供电所的安全管理和优质服务工作进行了分析，并提出了相应的改进措施。

关键词：供电所安全管理优质服务

农村供电所是农电体制改革后成立的，作为供电企业直接派出服务农村的基层单位，供电企业的安全管理范围扩大，安全责任和风险加大。按照国家电网公司实现“一强三优”电力企业目标和农电“三新”战略，抓好农电安全管理和优质服务工作尤为重要，健全和完善农电安全管理规章制度刻不容缓。农电安全主要是：农村电网安全、农村电工安全、农村居民用电安全，既“三农”安全管理。中国十三五发展规划明确提出，要进一步建设社会主义新农村，大力发展农村公共事业，继续发展、完善农村电网。

如何加强供电所安全管理和提高优质服务，是一个值得研究和探讨的问题。

一、 农村电网安全

农村供电所管理范围内的农村电网应为：35KV变电站、10kV线路、配电变压器、380/220V线路、低压配电装置等的供电设施。农村电网应从规划设计、施工、运行、维护、检修等方面着手安全管理。积极开展“危险点分析预控”，稳步推行现场工作的程序化、标准化作业。目前农村电网电源布局不够合理，因农村居住分散，用电量小，大多数客户年用电量不到100度（千瓦时），电网电源布点不合理，10KV、380/220V配网线路严重超半径运行（10KV供电半径为15KM，0.4KV为0.5KM），客户端电压偏低，供电质量存在严重问题。近几年对农村电网进行改造，但改造面仍不够，虽基本解决客户用电问题，但用电质量无法保证，不能满足服务承诺要求（农村电压合格率达到95%以上）。10KV线路还存在导线截面为25平方毫米及以下线路（规程要求导线为LGJ-35），线路严重老化、铁附件严重腐蚀，电杆多为8米、9米小方杆和圆杆，炸裂严重，线路对地安全距离不够。特别是380/220V低压配网线路存在严重安全隐患，线路多为木杆、破股、断股铝线，不满足农村低压电气安全运行规程，仅仅维持运行。原因多为八、九十年代“3个1点”（电力部门、政府、用户各自筹一点）工程，用户自筹线路，线路设计、施工质量很差，仅为了解决当时用电（村村通电工程）。

1．对农村电网新建、改建、扩建工程的设计，以及检修、变更、施工、竣工验收等应实行全过程安全监督。

2．农村电网在规划设计中一定要按照《农村低压电力技术规程》、《农村低压电气安全规程》、《农村安全用电规程》等相关规程为原则，搜集有关设计资料，写出初步设计说明书、投资概算、动工图纸、负荷预测、施工方案等。

3．农村电网在施工中，一定要按照《农村电网建设与改造工程施工安全管理办法》和《农村电网建设与改造工程施工现场安全措施》及《电业安全工作规程》（DL408、409-91）、《安全生产工作规定》，认真组织，精心施工，严格执行“两票三制”，强化安全管理,完善施工监理，通过制定危险点分析预控措施，规范施工现场人员行为，加大违章考核力度，杜绝人身伤亡事故的发生。

4．农村电网竣工后，要组织验收，施工质量要符合设计要求及相关规定，特别是电力线路的线间距离、交跨距离、对地距离要符合规定。

5．在从事农村电网运行、维护、检修的工作中，防止发生触电事故和高空跌落事故，实行“五步作业法”，能够推动全所创造稳定的安全生产新局面，提高农电安全管理水平。

6．加大《电力法》《电力设施保护条例》等有关法律法规的宣传力度，积极争取乡（镇）政府的支持，建立健全乡、村、户三级电力设施保护组织，达到保护电力设施的目的。

管理好农村电网，是农村供电所现场安全工作的重头戏，网上设备的运行缺陷，严重威胁着农电企业的安全生产，它是安全生产活动中最大的拦路虎，首先必须舍得投入资金，进行大面积电网改造，分析客户用电需求，在做好负荷预测的基础上提高设计等级。做好设备的预防性试验，并及时消除设备的运行缺陷，提高设备的健康水平。其次严把新建设施的质量关，建立严格的交接验收制度，把事故隐患消灭在农村电网建设的初期。

二、 农村电工安全

在农村安全用电管理体系中，坚持“以人为本”的企业文化理念，人（农电工）是第一要素，是安全生产的执行者。由于农村用电量占县（市）级用电量的比重逐年增大，且农村电网线长面广，点多量大，农村电工直接和老百姓打交道，肩负着农村高低压电网的安全运行、维护、检修和农村用电安全检查等任务，他们的安全知识与技能关系着农电工作的发展，责任十分重大。因此，做好各供电所的安全用电工作，就需要依靠全体农电人员严格的管理和尽责的工作，就必须充分发挥他们的积极性、创造性、主动性，培养和提高他们的整体素质和综合能力。

1．供电所所长是本单位安全生产第一责任人，首先要发挥供电所所长在农村供用电安全管理中的重要作用。提高所长的安全意识是农村供用电安全的首要因素，落实所长安全生产责任制是抓好农村用电安全的关键所在，发挥所长基层领导作用是农村用电安全的重要保证。所长是一个供电所的核心，其能力的大小、素质的高低直接影响到整个供电所的管理水平。要求所长在开展工作中，要摆正安全与生产的关系，确保不违章指挥，精心组织好各项安全生产活动。

2．农村电工直接在供电所所长的领导之下开展各项安全管理工作，他们处在农村用电管理工作的第一线，是整个农电工作的重要组成部份，应该引起我们的高度重视。目前，农村电工还普遍存在文化水平低、综合素质差、管理水平低等问题，虽然这几年来也经过多次培训、考核、择优录取，但这不过是在“矮子里选将军”，大部分农村电工综合素质距规范化管理标准要求还有一定差距，从而限制了整体农村安全用电管理水平的提高。

3．目前，供电所管理的首要工作应放在农村电工的培训上，包括业务理论、生产技能、相关法律法规等，通过多种形式，全方位地进行严格的教育培训，经常组织农村电工进行技术比武活动，

4．建立健全科学管理的规章制度，依照《国家电网公司农电安全生产有关管理办法》、《安全生产法》、《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》及供电局的有关安全生产制度，结合供电所的实际情况，制定安全生产责任制，并落实到每个岗位，做到“三不伤害”。一旦发现有违章作业或不安全行为从严考核，对已经发生的各类事故，严格按照“四不放过”的原则调查、分析、处理，认真吸取教训，采取防范措施，坚决不允许同类事故的再次发生。

三、农村居民用电安全

据有关资料报道：我国每年农村触电死亡的人数高达1万人左右，发生在10kV以上高压系统（含雷击电压触电）中的约占事故总数的18%，而发生在380/220V低压电网的约为82%。农村居民由于文化素质结构的差异，安全用电的意识比较薄弱，自我保护意识不强，私拉乱接的现象比较严重，供电企业要广泛深入开展《电力法》、《电力设施保护条例》、安全用电知识的宣传活动，如采用宣传车在全市或全镇范围内进行巡回宣传，在电视台播放电力安全警示片，在交通要道口设置安全用电标语灯箱广告，到中小学校进行安全用电知识的讲解等，不拘形式地宣传安全用电的基本知识，达到提高全民安全用电的意识，防止伤害事故的发生。

1．加强农村剩余电流保护装置管理，防止发生农村居民间接触电事故

经过农网改造后的低压电网380/220V，由于产权的变更，供电企业的安全责任也随产权延伸到农村居民用户的电能表，使得安全供电的法律责任更直接、更具体，因此在农村低压电网安装剩余电流动作保护器，作为安全用电技术措施的重要后备保护就显得更加必要，同时也必须告知农村居民用户：安装在农村配电台区的剩余电流动作保护器，不是任何形式的触电都能保护的，用户必须安装家用剩余电流断路器，防止家庭中可能发生的直接接触触电造成伤亡事故，用电户应具有自我保护意识。从而形成农村低压电网的剩余电流保护二级、三级系统，使各级之间相互配合、分工明确、各司其职。

2．加强安全用电宣传，增强农村居民安全用电意识

随着农村经济的发展和农村居民收入的提高，大量家用电器进入寻常百姓家，由于多数农民对这些电器的使用和维护知识知之甚少，农村电工要能提供家用电器的选型、使用、维修方面的知识。对电能计量装置出线侧（产权分界点），农村居民用户室内的电气线路、设备的安装、维修，要做到耐心解释：以产权分界点为限，产权属于谁，谁就是该产权的安全责任人。对于在安全检查中发现的问题或违章建筑，及时下达《事故隐患通知书》和《危及安全通知书》，限期整改或拆除，否则造成的一切后果由客户自负。

四、树立国家电网品牌，提高优质服务水平

一位著名企业家曾经说过：“没有品牌，企业就没有灵魂；没有品牌，企业就失去生命力。”可见，品牌的价值对企业的生存和发展是何等重要。“十三五”时期，是国家电网公司加快发展的重要战略机遇期。面对新的形势和任务，国家电网公司提出要积极塑造统一的“国家电网”品牌。“国家电网”品牌是国家电网公司内质外形建设成果的集中体现，是公司工作水平的直观反映，我们必须充分认识品牌的价值并切实加强品牌建设。国家电网公司的重要社会责任就是服务经济社会的发展，要认真落实“三个十条”，不断增强服务意识，提高服务质量，建设统一的客户服务系统，遵守统一的服务规范，履行统一的服务承诺，追求统一的服务品质，坚持真诚服务、规范服务、高效服务、诚信服务，在服务过程中为客户创造价值，促进电力企业健康发展。农村供电所服务面之大，用电量逐年上升，提高电力优质服务尤其重要。

在加大农村电网改造，提高供电可靠性的同时增加供电所优质服务的硬件、软件投资，改善农电工的福利待遇和提高收入，大力改善职工生活、工作条件，在社会上吸引有能力的人才和留住人才。要大力开展农电工优质服务培训，树立服务客户理念，建立使客户满意的服务意识。

五、 结束语

农村供电所要以“科学发展观”重要理论为指导，坚持“人民电业为人民”的服务宗旨和“优质、方便、规范、真诚”的服务方针，严格履行供电服务各项承诺。加强农电安全管理，努力开展电力优质服务工作，树立国家电网品牌，为建设社会主义新农村营造和谐的社会环境。