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广东电网基于精益理念的应急装备管理模式研究
本文针对电力应急装备管理的不足，导入精益理念，研究应急装备全生命周期管理模式，提升应急装备精益管理水平，有效增强应急装备保障能力。
关键词：精益管理；全生命周期管理
1引言
近年来，电力应急抢修救援任务繁重，责任重大。一方面，南方地区台风、暴雨、洪涝、泥石流等自然灾害频发，对电力系统造成巨大破坏。另一方面，政府对抢修复电时间提出了更高的要求，按时完成抢修任务的难度加大。从历次台风抗灾实践来看，应急装备是电力应急抢修救援的重要保障。如何配足配强应急装备，优化应急装备管理模式，确保应急时“调的出、用的上、效能高”，已经成为按时完成应急抢修任务的关键。
然而，当前电力应急装备保障能力有待加强。从装备管理的模式看，目前应急装备全生命周期管理分散，缺少统一管理，日常状态下容易造成库存闲置浪费；应急时，难以在省层面有效掌握整体配置情况，更难掌握装备的运维和状态信息，统筹调配过程中容易造成资源浪费，且延误抢修时机。从装备配置的实际情况看，由于缺乏科学的配置方法和规划，导致现有的应急装备配置水平不高，有些类型装备能力薄弱，缺少先进的应急装备和大型特种车辆，缺少类似破拆、搜救等应急救援装备，缺少后勤保障装备，这对按时完成急难险重任务和应对大范围、持续长的灾后抢修工作形成巨大挑战。因此，加强应急装备精益管理模式研究显得尤为重要和迫切。
2研究思路
聚焦应急装备管理全过程，导入“消除浪费、创造价值、持续改善、精益求精”精益理念，研究基于精益理念的应急装备配置方法和全生命周期管理方法，以优化应急装备管理模式，提升应急装备精益管理水平。
精益化管理着眼于结果，要求企业的各项活动都必须对企业有利，要以最小的资源投入，包括人力、设备、资金、材料、时间和空间，创造出尽可能多的价值。对电力企业应急装备配置、及采购到报废全过程导入精益思想，着眼于优化每个环节存在必要但不能创造价值的步骤，删减不必要的步骤，使各环节及环节之间的运行加速，从而实现精益化管理。
2.1基于精益理念的电力企业应急装备配置
2.1.1配置方法研究
基于精益理念的应急装备配置方法，实质是运用问卷调查法和情景分析法对大型应急抢修中的装备种类和数量需求进行调查分析，解决应急装备应该“配什么，配多少”的问题，为精准采购提供依据，使应急装备配置数据化、精益化，避免应急装备投入过量、投入不足或投入不协调，从而消除资源投入方面造成的浪费。
关于“配什么”，是通过“情景构建—任务目标—处置行动—装备需求—配置方案”的思路，针对地域和突发事件特点，根据历年自然灾害的影响构建出电力应急抢修灾害情景，再结合政府对抢修复电要求，明确抢修救援任务目标，将目标分解成处置行动，这样层层递进直至分析出某一具体处置行动中所需要的应急装备，从而找到配置种类依据。关于“配多少”是通过对灾害情景进行复盘，分析抢修救援中各类装备投入量与任务量的数量关系，确定装备调拨的数量原则，建立配置数量模型，从而找到配置数量依据。通过以上分析，得出需要配置的应急装备种类和数量，再科学制定应急装备配置标准和分阶段采购计划，完成应急装备配置规划，从而合理地配足配齐应急装备。基于精益理念的应急装备配置模型如图2所示。
图1：基于精益理念的应急装备配置模型
2.1.2电力应急装备配置模型应用
收集分析广东地区以往所发生的台风所造成的大面积停电案例，根据应急装备配置模型，对配电、输电、变电进行情景构建，并根据政策法规要求，为完成电力抢修救援任务目标，根据情景体系对现场抢修任务进行分解，分解后映射出需要拥有哪些应急装备能力以保障抢修任务的按时完成，从而形成电力应急装备体系映射表。
表1：关于配网抢修的一些大型应急装备配置映射表
2.2基于精益理念的电力企业应急装备全生命周期管理
2.2.1管理模式研究
基于精益理念的应急装备全生命周期管理方法，是融入精益理念，紧抓应急装备的“资产”属性和“应急”属性，研究“统一规划、统一配备、分散部署、统筹调用、统一管理”的模式，实现应急装备及其所需资金等资源的科学配置、高效利用；优化采购、验收、入库、编码、保管保养、调用、损坏丢失、维修、报废等全生命周期的各个环节，减少每个环节不必要的浪费，规范装备日常管理及仓储配送管理，确保装备管理精益，装备状态优良。
图2：应急装备管理模式框架图
2.2.2电力应急装备管理模式应用
2.2.2.1实现 “统一规划、统一配备、分散部署”管理模式
（1）采购
根据配置标准分层级完成 “省—地—县—所”四级应急装备的配置规划。由公司统筹全省应急装备采购，各单位根据公司下达的采购任务完成应急装备的配置。形成规模效益的应急装备由公司实行年度框架招标，从而实现 “统一规划、统一配备、分散部署”的高效管理模式。
（2）验收及入库
应急装备资产的验收工作遵循“谁使用谁组织验收”原则，由提出采购需求计划的单位组织验收。验收的标准严格按照采购需求装备的要求进行。应急装备实行线上入库，在办理入库登记后，应急装备资产管理人员应对所有应急装备分类建档，建立《应急装备资产台账》，台账内容应至少包括装备名称、规格型号、数量、编码、入库日期、维护周期、制造厂家、存放地点、使用状态等内容，确保入库应急装备资产账实相符。
（3）编码
应急装备入库后，相关部门负责在系统中生成应急装备编码，采用二维码编码技术，装备资产归口管理单位信息、装备名称、装备维保部门、装备使用保管人及联系方式、装备规格型号和编码等信息作为标签。同时在二维码旁边注明标注主要内容，如图3所示：
图3：应急装备二维码标签示例
二维码技术的应用有利于深入掌握应急装备数据信息，打破“数据孤岛”效应。一方面，二维码可储存更加齐全的信息，使应急装备管理台账信息化、数据化，便于在跨区域统筹调用时实时掌握应急装备使用状态及属性等信息；另一方面，简化应急装备的领用或借用环节，缩短应急准备时间，同时便于抢修后的装备回收，避免国有资产流失，消除了领用或借用环节上的浪费。
2.2.2.2实现 “统筹调用”管理模式
（4）调用
在应对重大灾害跨区域支援时，应急指挥部根据线上应急装备数据库，实时掌握应急装备资源状态，通过跨区域统筹调用，以最快速度到达受灾现场进行抢修救援，实现应急装备的准时化配送（JIT），有效缩短抢修复电时间。
2.2.2.3实现 “统一管理”管理模式
（5）维保
在省公司层面筛选出需要统筹调用的应急装备，并制定统一维保的应急装备目录、技术规范、管理标准和工作指引，逐步开展主要应急装备统一维保，实行计划维保与状态维保相结合的模式，实行维保与拉练相结合的模式，确保应急时应急装备“调得出，用得上，效能高”。
（6）报废
制定详细的应急装备报废标准，对达到报废标准的应急装备的数量和规格型号信息应及时上报，并根据配置标准及时补仓，确保应急装备数量达标，以备随时调用。
3研究成果及价值
本文提出了电力应急装备精益化管理的思想，优化了应急装备配置及全生命周期管理模式，解决了应急装备配置和日常管理存在的问题。基于精益理念的应急装备全生命周期管理，按照应急装备的“资产”属性和“应急”属性的双重内涵，明确了应急装备全生命周期管理的具体要求，满足应急时应急装备准时化配送、状态优良的要求；基于精益理念的应急装备配置思路，优化了应急装备配备种类，提升配置的科学性、合理性，实现了应急资源科学高效配置与利用，满足精益化管理思想。本文研究成果为实现应急装备的“统一规划、统一配备、分散部署、统筹调用、统一管理”打下基础。
参考文献：
［1］段采宇，张维明，等.装备体系需求研究：能力—任务匹配方法[J].系统工程与电子技术，2010.3（32）：527-523.
［2］南方电网公司资产全生命周期管理体系导则，中国南方电网有限责任公司，2013年.
［3］杰弗瑞·莱,《丰田模式》,机械工业出版社出版的图书, 2011年
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