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供电企业营销业务风险管控体系建设与应用研究
电力营销业务是供电企业的核心业务，规范开展电力营销业务是供电企业实现持续发展的重要途径，也是电力监管机构及电力客户对供电企业的重要诉求。近年来，随着电力企业精益化管理特别是电力营销业务精益化管理的逐步推进，电力营销业务的规范化管理逐步成为企业发展所关注的重点，而供电企业通过加强内部管控暴露出的管理及业务操作中的一些问题，给供电企业持续发展带来一定的风险，需要持续开展风险管控。
同时，自2015年起，国家为了深入推进电力体制改革工作，颁布了电改9号文及相关配套文件，新一轮电力体制改革进入了深入实施阶段，在此形势下，售电市场竞争多元化、激烈化，必将对供电企业的营销业务管理产生较大的影响，供电企业也需要通过规范、优质的营销业务的开展，拓展售电市场。
为适应新形势下营销业务发展需要，该供电企业在营销业务管理中引入了风险管控的理念，在营销业务规范建设和多年内部工作质量管控工作经验的基础上，通过构建营销业务风险管控体系，规范一线营销工作人员的业务行为，提高营销业务实施的规范性，提升营销风险管控能力，具有重要的现实意义。
1营销业务存在的风险
根据电力营销业务特点，营销业务风险主要归类为以下五类：
（1） 安全生产风险：营销活动中导致人身安全、客户用电安全安全、职业健康等安全事故与其可能性的组合。
（2） 营业风险：是指在营销业务活动中，存在或潜在的造成市场开发受阻、管理效能（效率）下降、经济效益损失与其可能性的组合。
（3） 客户服务风险：是指影响企业追求电力供应、企业形象、客户满意的综合价值最大化行为与其可能性的组合。
（4） 法律风险：基于法律规定、监管要求或合同约定，由于企业外部环境及其变化，或企业及其利益相关者的作为或不作为，对营销目标产生影响与其可能性的组合。
（5） 廉洁风险：是指企业人员在履职或者日常生活中发生对营销目标产生影响的腐败与其可能性的组合。
2营销业务风险管控体系建设思路
该企业营销业务风险管理体系建设以风险管理理论为方法指导，搭建了“一项业务依据，一个核心主体、两项管理保障、两大技术支持”的营销业务风险管理体系框架，即以营销业务规范体系为风险识别的依据，以“风险评估与控制-风险监督检查-风险管控考评”为风险管控的核心主体，以风险管理体制建设和风险文化建设为管理保障，以知识库和信息系统为技术支撑，以此实现营销风险的可控、在控、预控[1-2]。
图 1营销业务风险管理体系框架
Fig. 1 marketing risk management system frame
3营销业务风险管理体系建设内容
依据 “一项业务依据，一个核心主体、两项管理保障、两大技术支持”的营销业务风险管理体系框架，该供电局开展营销业务风险管理体系建设，具体建设内容如下：
业务依据
营销业务风险管控体系建设必须立基于已有的业务规范体系，如此方能对一线业务实施具有切实的指导作用。该单位在开展风险管控体系建设时，首先系统梳理了营销业务规范，共有28项制度规范，其中包括10项营销业务制度、5项业务指导书、3项班组手册以及其他10份作为补充的规范文件，为风险管控后续工作的开展奠定了基础。
核心主体
借鉴风险管理理论，将营销风险管控细化为事前风险评估控制、事中风险监督检查、事后风险管控考评，并与该单位营销业务管理模式深度结合。
（1）风险评估与控制
风险评估与控制是后续开展风险监督检查、风险管控考核的基础。为此，该单位借鉴风险评估方法，制定科学的风险评估技术标准，依据评估技术标准按“风险识别、风险分析及评价、风险控制”三个步骤对营销业务风险进行全面、系统的梳理，形成营销业务基准风险库。
通过风险评估工作，该单位运用业务分析、稽查异常数据分析及专家经验等多种风险识别方法[3~5]，对业扩报装、电费抄核收、用电检查、计量管理、客户服务和管理线损6个电力营销专业识别出285项业务风险点；再通过风险后果影响、风险概率定性定量分析相结合的方式对风险进行分析与评价；最后，根据内控要求，明确业务风险的控制策略、控制措施及风险管控的责任岗位。
（2）风险监督检查
风险监督检查是指对风险控制措施落实情况进行监督检查。该单位将风险控制措施的监督落实与营销稽查工作有机结合，针对风险事项逐一制定稽查方法、稽查发现问题的整改要求，形成稽查问题库，并通过常态稽查、在线稽查、专项稽查等多种方式开展监督检查，实现对营销业务风险的监控与预警[6] 。通过监督检查情况定期通报机制，该单位还对重大风险事件及风险管控措施落实不到位的突出问题等进行公开通报。
（3）风险管控分级考评
风险管控考评采用分级考核的方式，主要采用企业层面的关键风险管控考核评价与分公司层面工作质量评价相结合的方式。企业层面着重对后果影响程度为严重及以上的关键风险的发生频率、经济损失、社会影响、管控措施落实情况及成效等维度设计考核标准进行评价考核；各分公司则依据营销工作质量评价标准，根据问题发生频率及影响程度，开展对一般风险和员工日常不规范行为的评价考核。
管理保障
该单位通过风险管理体制建设、风险文化建设，为营销业务风险管控体系建设保驾护航。
（1）风险管理体制
通过《营销风险管控体系建设工作方案》，规划了基于风险管控的制度完善机制、基于风险的分级考核机制、营销风险监管和工作质量提升机制、风险综合防控和协同工作机制、风险措施落实的执行机制，依据规划开展风险管理考核、制度完善等工作，将风险管控有效落实[5]。
（2）风险文化建设
在风险评估阶段，发动各专业人员参与其中，在识别营销风险的同时，也开展了一次针对专业骨干的风险文化理念宣贯。同时，该单位通过风险管控体系建设，完成了风险管控知识体系的建设，并以多种形式向全局营销业务人员进行风险管控知识宣贯培训，使营销业务风险管理理念内化于心、外化于行，形成营销部门全面风险管控的良好氛围。
技术支持
通过配套的知识体系建设和信息化工作，该单位为营销业务风险管控体系的落地实施提供有效的技术保障。
（1）知识体系建设
将营销业务风险管控要求融入日常业务工作中，基于基准风险库编制营销风险管控手册、风险管控培训教材，按专业、按岗位整合风险管控要求，便利一线营销业务人员系统了解业务规范；基于稽查问题库编制稽查工作手册，便利稽查人员掌握营销各专业稽查要求；同时基于稽查的问题样本编制稽查典型案例库，以案例诠释问题、讲解风险管控要求。通过以上各项工作，形成完整的风险知识管理体系，并以多种形式向全局营销业务人员进行风险管控知识宣贯。
（2）信息化支持
该单位计划将营销业务基准风险库固化到营销管理系统，实现营销业务风险库动态管理、风险监控预警、基于流程的风险提示、风险事件及典型案例管理等功能，为营销业务人员开展风险管理提供信息化支持[7]。
4营销业务风险管控体系研究成果应用及价值
该单位认真开展营销业务风险管控体系建设，制定了风险管控各阶段的工作计划和实施方案，严格按照计划方案开展工作，注重加强过程监督和偏差纠正。通过该管控体系的建设，该单位加强了营销业务人员的风险管控意识，提升了风险管控能力，真正实现营销风险的全员管控，实现营销风险的可控、在控、预控，不断提高供电企业的营销风险管理水平。具体成效如下：
（1）基于电力营销业务规范，梳理出系统完备的电力营销业务基准风险库，服务于业务精细化管理要求。
（2）实现了电力营销一线业务操作与稽查监控的无缝衔接，通过监督检查、评价，有效监测风险，同时保障风险管控措施的有效落地，实现了风险管控与稽查监控“一张皮”的业务管控。
（3）建立了相互关联的风险知识库，积淀了业务经验，为从一线业务人员到稽查监督人员的业务培训搭建了完备并且与实操紧密结合的知识体系，提升了业务培训的针对性、有效性。
（4）形成“目标-风险-控制”的良好风险管控环境，为电力营销业务精益化管理的持续推进奠定了良好基础。
5 结论
该单位通过营销风险管控体系建设，探索出一套针对供电企业电力营销业务的风险管理体系建设方法，并在该单位得到应用实施，在营销业务风险管控工作中取得了较好的工作成效，规范了营销人员的业务行为，提升了营销服务精益化管理能力。该营销业务风险管控体系建设方法可推广应用供电企其他业务领域，同时亦可作为其他领域风险管理体系建设的借鉴。
参考文献：
[1] 杜晓茜电力公司营销安全风险评价与管理体系研究北京：华北电力大学 [2] 韩珝电网企业电力营销业务风险管理应用基础研究吉林：吉林大学 [3] 韦爱明供电企业电力营销风险管理研究吉林：吉林大学 [4] 潘婷婷供电企业营销风险的预防研究以山西省电力公司为例武汉：武汉纺织大学 [5] 张曼供电营销服务风险管理北京：华北电力大学 [6] 宋士杰企业内部监督模式研究成都：西南财经大学 [7] 梁晟耀全面风险管理实务操作指南电子工业出版社 |
