摘要：随着电力需求的增多，电网建设的规模也在不断的扩大。但是，我国目前电力施工项目中的成本管理水平还不高，不能实现对施工项目的全面把控。本文首先给出了电力施工项目成本控制和工程造价管理的主要内容和相关原则，然后建立了成本控制和造价管理的体系结构并对相关模型进行了研究，最后分析了成本控制和造价管理的优化方法。加强电力施工项目的成本控制和工程造价管理对提高电力施工企业的竞争力具有重要的意义。

关键词：电力施工；成本控制；造价管理；改善对策

 

随着经济的不断发展，人们对电力的需求越来越多，进而促进了电力建设的扩大。电力建设中成本控制与工程造价管理是保证工程质量，降低工程成本的重要手段，但是目前我国在电力施工建设项目上的成本控制和工程造价管理的水平还比较低，进而在工程建设中经常会出现费用超支，工期延后等一系列的问题。这些问题不仅会对电力企业的生产和经营造成一定的影响，也会制约我国电力建设的发展。成本控制和造价管理是一个完整的成本控制体系，在该体系下，电网建设部门需要建立相应的组织机构和服务流程，并且对建设成本中的人工、材料和设备成本进行控制和优化管理，以实现对施工项目的全面把控。因此，针对我国目前电力施工项目中成本管理水平较低的情况，建立成本控制和工程造价管理体系对电力企业以及整个电力行业的发展都具有重要的现实意义。

电力施工项目中的成本指的是在工程准备和建设过程中需要花费的金钱的总和，具体包括人工成本、材料成本和设备成本。另外对于具体工程来讲时间成本也是成本中重要的一项内容。成本控制就是在电力施工项目中对所产生的成本进行规划和管理，严格的控制所产生的每笔费用和支出，并使其尽可能的小。

电力施工项目的成本控制原则主要有：

（1）明确施工人员的责任，保证施工人员的权利；

（2）具体问题具体分析，及时反馈；

（3）过程跟踪，系统把控；

（4）以目标为导向，全盘考虑。

电力项目中工程建造所要花费的价格即工程造价，工程造价有两种表现形式，一种是投资者需要花费的总费用，另一种是市场预期的价格，及承包总费用。相应的工程造价管理也可以分为两种形式，一种是对投资者投资费用的管理，另一种是对工程的价格进行管理。建设工程的造价管理需要根据专业的知识，对工程中所包含的成本、盈利和风险进行调控和管理。

工程造价管理的相关原则：

（1）主动控制目标值与实际值的偏差。当工程造价的实际值与目标值产生偏差时，需要对其进行分析和研究，找出原因，进而缩小和消除偏差。

（2）合理运用技术和经济手段。工程造价管理需要建立在先进技术的基础上，同时要保证经济的合理性。

通过对电力施工项目成本控制和工程造价管理体系的内容和相关原则的介绍，考虑从工程整体上建立成本控制和工程造价管理体系，具体可以分为成本控制体系中组织结构的建立、人工，材料以及设备的成本的控制体系、对成本控制和造价管理效果的评价等三个方面，下面详细介绍：

（1）成本控制体系中组织结构的建立。成本控制体系的组织结构不同于一般的企业的组织结构，其主要内容涵盖了组织各部门以及相关的业务内容。公司的管理层、项目管理层以及岗位管理层的组织结构是纵向排布的，下级部门对上级部门负责。成本控制体系的的业务流程主要分为对成本的审定、实行、评估和反馈等四个环节。通过建立成本控制体系的组织结构为成本控制和工程造价管理体系的建立提供了基础。

（2）人工、材料和设备成本的控制体系。人工成本控制最好的管理策略是均衡价格理论，该理论通过建立不同人工成本的方案，并对不同方案的投入和收益进行评价，从而选出最佳的人工成本控制方案。材料成本和设备成本相对比较固定，可以从采购环节着手，加强使用环节的管理，并建立审核评估机制，从而建立良好的管控体系。

（3）成本和造价管理效果的评价体系。成本和造价管理效果的评价是对上述体系的总体评价，通过评价来实现对组织结构以及人工、材料和设备成本控制体系的约束和修正，因此是整个管理体系构建中的关键环节。

电力施工项目成本控制和工程造价管理的实现关键在决策环节，因为方法体系一旦确立之后在后期很难更改，所以决策环节的优劣会直接影响后面成本控制和造价管理的实现。本文所构建的成本控制模型为多目标决策模型，

当具体环节确定之后就是对周期成本进行求解，具体可以将成本分为初始成本、运行成本、维护成本、故障成本等四个方面，总的成本就是对上述成本的求和。

其次为基于决策的项目成本分析模型建立在全寿命周期成本分析模型的基础上，将成本进行重新梳理划分为直接成本和设备运行时额定的人工和材料成本三个部分，具体环节与LCC模型相似。

目前我国电力施工项目中成本控制和工程造价管理水平普遍较低，这是由于在实际的管理过程中还存在着诸多的问题，这些问题包括了管理方法的落后以及人员素质水平的低下，具体如下：

（1）加强系统管理水平。电力施工项目中的成本控制和造价管理需要加强对施工过程中质量水平和安全文明施工水平的管理，需要把握好施工进度和施工成本之间的平衡。

（2）完善成本管控体系。分析方法的科学性不高也是导致成本管控体系不健全的原因之一。成本分析需要采用科学的方法，不仅仅是对比成本和收入，要实现对成本的控制，降低成本，提高收益。

（3）降低管理成本。目前许多电力施工单位管理部门设置较为复杂，人员较多。一个决策需要多个部门共同协商处理，会造成管理成本的浪费，同时人员平均管理费用较高，也增加了管理成本。为此，我们可以精简管理机构和人员，从而降低管理成本。

（4）提高人员素质。电力施工企业需要重视人才的引进和培养，提高高素质人才的待遇，留住人才。

本文主要对电力施工项目成本控制和工程造价管理进行了分析和研究，建立了成本控制和造价管理的体系，并对相关模型进行了研究，最后分析了成本控制和造价管理的优化方法。本文所得成果能够帮助电力施工企业建立成本控制和工程造价管理体系，对电力企业以及整个电力行业的发展都具有重要的现实意义。